ОБМАНУТЬ ЛЮДЕЙ НЕ УДАЛОСЬ!

Яблоку было негде упасть на состоявшихся 30 мая публичных слушаниях в администрации города Михайловска.

Зал заседаний, в котором обычно собираются человек 50, на этот раз вместил в себя втрое больше! Люди стояли в проходах и даже в коридоре. Рассматривались изменения в основной документ нашего населённого пункта – Устав города Михайловска. В принципе, такая процедура – не редкость. Регулярно в связи с изменениями федерального и краевого законодательства назначаются публичные слушания, чтобы поправить городской Устав. Но такой ажиотаж наблюдался впервые. Что же стало причиной небывалого интереса к рутинной, казалось бы, процедуре? А дело в том, что под предлогом формальных поправок была совершена попытка полностью изменить систему управления городом и лишить жителей Михайловска права и возможности самостоятельно, всенародно выбирать главу нашего муниципального образования. А теперь подробности. Процедура проведения публичных слушаний довольно продолжительна. Сначала в СМИ и на официальном сайте публикуются предложения в форме проекта решения. У жителей есть месяц на ознакомление и обсуждение проекта, а также на подачу предложений. Заключительным этапом становятся непосредственно публичные слушания, на которые приглашаются все жители Михайловска, неравнодушные к судьбе родного города. В зале заседаний собираются руководители и сотрудники администрации, депутаты Думы города, представители общественных организаций, предприятий и учреждений, председатели уличных комитетов, кроме того, двери открыты абсолютно для всех михайловцев. Поначалу и нынешние слушания не предвещали сюрпризов. Предложения об изменениях в Устав, вызванные изменением федеральных законов, опубликованы в конце апреля в газете «Михайловские вести». Они и стали первыми вопросами публичных слушаний 30 мая и были приняты без прений. Проект решения о перевороте власти в городе Михайловске в виде дополнительных предложений о внесении изменений в Устав появился в нарушение установленной законом процедуры и в средствах массовой информации опубликован не был. Жители города остались в полном неведении о предлагаемых изменениях.

Пришли те михайловцы, до которых слухи о перевороте дошли из других источников. Как выяснилось позднее, даже многие депутаты Думы Михайловска также ничего не знали о готовящемся «сюрпризе». В связи с этим на самом заседании начались чудеса. Оказывается, буквально накануне в комиссию по проведению слушаний поступили предложения, которые в случае их принятия не просто формально корректируют Устав города, но и коренным образом меняют сам принцип организации местной власти. В этих заявлениях в разной форме предлагалось по сути одно – в случае, если глава администрации города не имеет возможности исполнять свои обязанности (к примеру, из-за болезни), его место занимает… председатель городской Думы, которым в настоящее время является Р.Н. Комаров. Уже это довольно необычно. Ведь система органов власти чётко структурирована. Две основные ветви: законодательная и исполнительная. В нашем случае это Дума и администрация города. Первая принимает нормативные акты, вторая их исполняет. Это совершенно разные подходы. Как может человек, далёкий от практической работы в администрации, вдруг включиться в её ежедневный напряжённый ритм и временно, по случаю, руководить сложными процессами, выполнение которых порой растягивается на годы? Вряд ли кто-то решит поменять местами главу Правительства и Думы России или Ставропольского края. Так почему же такой вариант считается уместным на уровне местного самоуправления? На эти, как и на другие невысказанные вопросы, податели предложений ответить не смогли. Просто потому, что не явились на публичные слушания. Данный факт не только удивил присутствующих на заседании жителей Михайловска, но и вызвал неподдельное возмущение. Как можно предлагать категоричные перемены в системе управления городом без готовности отстаивать разумность своих предложений?! Более того, не было доказательств, что лица, предоставившие проекты дополнений в Устав, являются жителями Михайловска – ни адреса, ни паспортных данных. Гражданин, который назвал себя представителем заявителей, тоже не смог доказать своё право защищать интересы отсутствующих. Причём, им почему-то оказался юрисконсульт Совета Шпаковского муниципального района А.Сотников – как показалось собравшимся, не по простой случайности. Люди потребовали снять с повестки дня такие нелепые предложения от неизвестных лиц. Однако председатель Думы города Михайловска Р.Н. Комаров, который одновременно был и председателем публичных слушаний, попытался воспрепятствовать мнению своих земляков и настоял на голосовании по данному предложению, явно пытаясь «продавить» проект. Но предполагаемого успеха он не добился. Участники публичных слушаний подавляющим большинством проголосовали против внесения в Устав города Михайловска незаконных изменений. Пять депутатов Думы города Михайловска, присутствовавшие на публичных слушаниях, тоже категорически не поддержали изменения в Устав. Второе аналогичное предложение о перевороте легитимной власти всё же прозвучало. Заключалось оно в том, что в случае отсутствия главы города его полномочия будет исполнять не назначенное по распоряжению главы города Михайловска должностное лицо (в данном случае и.о. главы Н.И. Полякова), а человек, выбранный Думой города Михайловска по своему усмотрению. Данное предложение, запинаясь, по бумажке прочла женщина, которая представилась автором проекта изменений в Устав. Она явно чувствовала себя не на своём месте и ни единым словом не попыталась защитить свою позицию. Всем стало окончательно понятно, что настоящие авторы этих кардинальных предложений просто прячутся и не желают выдавать ни себя, ни своих истинных намерений. Иными словами, проект заключался в изменении системы выборов главы Михайловска. Сейчас первое лицо города избирают все 75 тысяч жителей муниципального образования, вернее, правомочный электорат в виде совершеннолетних граждан. А предложенные изменения отнимают это право у всех михайловцев и отдают его небольшому числу депутатов Думы, которые сами, не обращаясь к мнению жителей, кулуарно должны выбрать в данном случае и.о. главы Михайловска. При обсуждении этой поправки люди уже не пытались скрыть своё негодование. Среди прочих возражений прозвучало весомое мнение о коррупционной составляющей данного проекта. Суть в том, что в настоящее время право последней подписи на любом решении Думы принадлежит главе администрации, который, собственно, несёт ответственность за выполнение этого решения. Естественно, что если решение невыполнимо или наносит вред городу, бюджету и жителям, глава администрации решение Думы не подпишет, отклонит, внесёт изменения и дополнения. В том случае, если глава администрации и председатель Думы станет одним лицом, система потеряет равновесие, и независимую оценку решений Думы будет делать некому. Более того – такая система управления сама по себе содержит в себе состав преступления по статье «превышение должностных полномочий» и преследуется уже в соответствии с Уголовным кодексом РФ. Комментируя предложения заявителей и реплики из зала, председатель Думы Михайловска Р.Н. Комаров отметил, что в изменениях нет его личного интереса. На это последовал логичный вопрос: а зачем же нужны предложенные поправки к Уставу, если исполнительная власть и без того эффективно работает и добивается значительных результатов. Кроме того, жители города предположили возможный сценарий дальнейшего развития событий:несложно инициировать перевыборы существующей Думы и сделать главой города кого угодно, даже жителя другого населённого пункта. Так, например, в апреле по поручению должностных лиц правительства Ставропольского края уже пытались представить в качестве и.о. главы города Михаловска Е.А. Луценко, совсем не знакомого со спецификой нашего города, о чем писала газета «Открытая. Для всех и каждого» в номере от 10.04.2013 г. Излагая свою позицию, исполняющая обязанности главы Михайловска Н.И. Полякова подчеркнула, что это уже не первая попытка поменять руководство города, не спрашивая мнение жителей и с нарушениями законодательства.

У Михайловска есть избранный глава, который не лишен полномочий. Нет решения суда, устанавливающего его виновность. Местное самоуправление никто не отменял.

Более того, за упорство Н.И. Поляковой в отстаивании интересов Михайловска в адрес Наталии Ивановны поступили угрозы, и с этим фактом сейчас разбираются компетентные органы. Общественность поддержала её выступление аплодисментами. Благодаря очень быстрому развитию Михайловск становится всё более привлекательным для жизни городом. Соответственно, всё больше желающих возглавить наше муниципальное образование. Это нормально. Здоровая конкуренция во власти, как и в бизнесе, только на пользу общему делу. Но именно – здоровая конкуренция, а не пиратские налёты. На уровне местного самоуправления нельзя лишать жителей права самостоятельно выбирать своего руководителя. Ведь там, где люди друг друга знают, они очень чётко понимают, кто чего стоит, кто на что способен. Именно за свою независимость от закулисных решений голосовали 30 мая михайловцы, когда отклоняли необоснованные предложения неизвестных людей. Здравомыслие собравшихся на слушания жителей Михайловска подтвердил тот факт, что они без личностных предпочтений возражали только против неуместных заявлений. Финальное дельное предложение председателя Думы города Р.Н. Комарова о том, чтобы в случае его отсутствия обязанности спикера Думы выполнял председатель одной из думских комиссий, поскольку заместителей не предусмотрено, было без проволочек принято. Также были приняты единогласно изменения в Устав, связанные с текущими изменениями федерального закона, касающиеся полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. Остается непонятным контроль Правительства Ставропольского края за ходом публичных слушаний в городе Михайловске с участием присутствовавшего на заседании куратора по Шпаковскому району В.С. Бурчиева, а также сотрудников Шпаковской районной администрации, которые проголосовали за внесение незаконных изменений в Устав города Михайловска.

Впрочем, может быть, наоборот, всё предельно ясно?! Публичные слушания сняты Михайловским телевидением, все желающие могут ознакомиться с видеозаписью на Интернет-порталах нашего города.03.06.2013 - ОБМАНУТЬ ЛЮДЕЙ НЕ УДАЛОСЬ!Яблоку было негде упасть на состоявшихся 30 мая публичных слушаниях в администрации города Михайловска.Зал заседаний, в котором обычно собираются человек 50, на этот раз вместил в себя втрое больше! Люди стояли в проходах и даже в коридоре.

Рассматривались изменения в основной документ нашего населённого пункта – Устав города Михайловска. В принципе, такая процедура – не редкость. Регулярно в связи с изменениями федерального и краевого законодательства назначаются публичные слушания, чтобы поправить городской Устав. Но такой ажиотаж наблюдался впервые.

Что же стало причиной небывалого интереса к рутинной, казалось бы, процедуре? А дело в том, что под предлогом формальных поправок была совершена попытка полностью изменить систему управления городом и лишить жителей Михайловска права и возможности самостоятельно, всенародно выбирать главу нашего муниципального образования. А теперь подробности. Процедура проведения публичных слушаний довольно продолжительна. Сначала в СМИ и на официальном сайте публикуются предложения в форме проекта решения. У жителей есть месяц на ознакомление и обсуждение проекта, а также на подачу предложений. Заключительным этапом становятся непосредственно публичные слушания, на которые приглашаются все жители Михайловска, неравнодушные к судьбе родного города. В зале заседаний собираются руководители и сотрудники администрации, депутаты Думы города, представители общественных организаций, предприятий и учреждений, председатели уличных комитетов, кроме того, двери открыты абсолютно для всех михайловцев. Поначалу и нынешние слушания не предвещали сюрпризов. Предложения об изменениях в Устав, вызванные изменением федеральных законов, опубликованы в конце апреля в газете «Михайловские вести». Они и стали первыми вопросами публичных слушаний 30 мая и были приняты без прений. Проект решения о перевороте власти в городе Михайловске в виде дополнительных предложений о внесении изменений в Устав появился в нарушение установленной законом процедуры и в средствах массовой информации опубликован не был. Жители города остались в полном неведении о предлагаемых изменениях. Пришли те михайловцы, до которых слухи о перевороте дошли из других источников. Как выяснилось позднее, даже многие депутаты Думы Михайловска также ничего не знали о готовящемся «сюрпризе». В связи с этим на самом заседании начались чудеса. Оказывается, буквально накануне в комиссию по проведению слушаний поступили предложения, которые в случае их принятия не просто формально корректируют Устав города, но и коренным образом меняют сам принцип организации местной власти. В этих заявлениях в разной форме предлагалось по сути одно – в случае, если глава администрации города не имеет возможности исполнять свои обязанности (к примеру, из-за болезни), его место занимает… председатель городской Думы, которым в настоящее время является Р.Н. Комаров. Уже это довольно необычно. Ведь система органов власти чётко структурирована. Две основные ветви: законодательная и исполнительная. В нашем случае это Дума и администрация города. Первая принимает нормативные акты, вторая их исполняет. Это совершенно разные подходы. Как может человек, далёкий от практической работы в администрации, вдруг включиться в её ежедневный напряжённый ритм и временно, по случаю, руководить сложными процессами, выполнение которых порой растягивается на годы? Вряд ли кто-то решит поменять местами главу Правительства и Думы России или Ставропольского края. Так почему же такой вариант считается уместным на уровне местного самоуправления? На эти, как и на другие невысказанные вопросы, податели предложений ответить не смогли. Просто потому, что не явились на публичные слушания. Данный факт не только удивил присутствующих на заседании жителей Михайловска, но и вызвал неподдельное возмущение. Как можно предлагать категоричные перемены в системе управления городом без готовности отстаивать разумность своих предложений?! Более того, не было доказательств, что лица, предоставившие проекты дополнений в Устав, являются жителями Михайловска – ни адреса, ни паспортных данных. Гражданин, который назвал себя представителем заявителей, тоже не смог доказать своё право защищать интересы отсутствующих. Причём, им почему-то оказался юрисконсульт Совета Шпаковского муниципального района А.Сотников – как показалось собравшимся, не по простой случайности. Люди потребовали снять с повестки дня такие нелепые предложения от неизвестных лиц.

Однако председатель Думы города Михайловска Р.Н. Комаров, который одновременно был и председателем публичных слушаний, попытался воспрепятствовать мнению своих земляков и настоял на голосовании по данному предложению, явно пытаясь «продавить» проект. Но предполагаемого успеха он не добился. Участники публичных слушаний подавляющим большинством проголосовали против внесения в Устав города Михайловска незаконных изменений. Пять депутатов Думы города Михайловска, присутствовавшие на публичных слушаниях, тоже категорически не поддержали изменения в Устав. Второе аналогичное предложение о перевороте легитимной власти всё же прозвучало. Заключалось оно в том, что в случае отсутствия главы города его полномочия будет исполнять не назначенное по распоряжению главы города Михайловска должностное лицо (в данном случае и.о. главы Н.И. Полякова), а человек, выбранный Думой города Михайловска по своему усмотрению. Данное предложение, запинаясь, по бумажке прочла женщина, которая представилась автором проекта изменений в Устав. Она явно чувствовала себя не на своём месте и ни единым словом не попыталась защитить свою позицию. Всем стало окончательно понятно, что настоящие авторы этих кардинальных предложений просто прячутся и не желают выдавать ни себя, ни своих истинных намерений. Иными словами, проект заключался в изменении системы выборов главы Михайловска. Сейчас первое лицо города избирают все 75 тысяч жителей муниципального образования, вернее, правомочный электорат в виде совершеннолетних граждан. А предложенные изменения отнимают это право у всех михайловцев и отдают его небольшому числу депутатов Думы, которые сами, не обращаясь к мнению жителей, кулуарно должны выбрать в данном случае и.о. главы Михайловска. При обсуждении этой поправки люди уже не пытались скрыть своё негодование. Среди прочих возражений прозвучало весомое мнение о коррупционной составляющей данного проекта. Суть в том, что в настоящее время право последней подписи на любом решении Думы принадлежит главе администрации, который, собственно, несёт ответственность за выполнение этого решения. Естественно, что если решение невыполнимо или наносит вред городу, бюджету и жителям, глава администрации решение Думы не подпишет, отклонит, внесёт изменения и дополнения. В том случае, если глава администрации и председатель Думы станет одним лицом, система потеряет равновесие, и независимую оценку решений Думы будет делать некому. Более того – такая система управления сама по себе содержит в себе состав преступления по статье «превышение должностных полномочий» и преследуется уже в соответствии с Уголовным кодексом РФ. Комментируя предложения заявителей и реплики из зала, председатель Думы Михайловска Р.Н. Комаров отметил, что в изменениях нет его личного интереса. На это последовал логичный вопрос: а зачем же нужны предложенные поправки к Уставу, если исполнительная власть и без того эффективно работает и добивается значительных результатов. Кроме того, жители города предположили возможный сценарий дальнейшего развития событий: несложно инициировать перевыборы существующей Думы и сделать главой города кого угодно, даже жителя другого населённого пункта. Так, например, в апреле по поручению должностных лиц правительства Ставропольского края уже пытались представить в качестве и.о. главы города Михаловска Е.А. Луценко, совсем не знакомого со спецификой нашего города, о чем писала газета «Открытая. Для всех и каждого» в номере от 10.04.2013 г. Излагая свою позицию, исполняющая обязанности главы Михайловска Н.И. Полякова подчеркнула, что это уже не первая попытка поменять руководство города, не спрашивая мнение жителей и с нарушениями законодательства. У Михайловска есть избранный глава, который не лишен полномочий. Нет решения суда, устанавливающего его виновность.

Местное самоуправление никто не отменял. Более того, за упорство Н.И. Поляковой в отстаивании интересов Михайловска в адрес Наталии Ивановны поступили угрозы, и с этим фактом сейчас разбираются компетентные органы. Общественность поддержала её выступление аплодисментами. Благодаря очень быстрому развитию Михайловск становится всё более привлекательным для жизни городом. Соответственно, всё больше желающих возглавить наше муниципальное образование. Это нормально. Здоровая конкуренция во власти, как и в бизнесе, только на пользу общему делу. Но именно – здоровая конкуренция, а не пиратские налёты. На уровне местного самоуправления нельзя лишать жителей права самостоятельно выбирать своего руководителя. Ведь там, где люди друг друга знают, они очень чётко понимают, кто чего стоит, кто на что способен. Именно за свою независимость от закулисных решений голосовали 30 мая михайловцы, когда отклоняли необоснованные предложения неизвестных людей.

Здравомыслие собравшихся на слушания жителей Михайловска подтвердил тот факт, что они без личностных предпочтений возражали только против неуместных заявлений. Финальное дельное предложение председателя Думы города Р.Н. Комарова о том, чтобы в случае его отсутствия обязанности спикера Думы выполнял председатель одной из думских комиссий, поскольку заместителей не предусмотрено, было без проволочек принято. Также были приняты единогласно изменения в Устав, связанные с текущими изменениями федерального закона, касающиеся полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. Остается непонятным контроль Правительства Ставропольского края за ходом публичных слушаний в городе Михайловске с участием присутствовавшего на заседании куратора по Шпаковскому району В.С. Бурчиева, а также сотрудников Шпаковской районной администрации, которые проголосовали за внесение незаконных изменений в Устав города Михайловска. Впрочем, может быть, наоборот, всё предельно ясно?! Публичные слушания сняты Михайловским телевидением, все желающие могут ознакомиться с видеозаписью на Интернет-порталах нашего города.